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全國政協委員周世虹建議:推進應急“一張圖”建設
日期:2019-03-11 10:36:00 文章點擊數:  

    我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一,黨中央、國務院歷來高度重視地質災害防治和應急工作。近年來,隨著工業化、城鎮化快速推進,社會運行系統日益復雜,安全風險不斷增大,事故災難也頻發多發,給人民群眾生命財產安全造成重大損失。汶川特大地震、山西襄汾尾礦庫特別重大潰壩事故、深圳光明新區渣土受納場特別重大滑坡事故等損失都極為慘烈。在今年的兩會中,全國政協委員周世虹就加強應急管理、提升應急救援能力做了發言。

  他認為,在災害事故面前,由于缺乏應急避險、急救常識,當事人、在場人員常常不知所措,只能無助地等待救援救護,錯失了最佳搶救時機。救援過程暴露出我國應急管理、應急救援還存在諸多問題、漏洞和短板,如立法滯后、體制機制不順、宣傳培訓不到位、救援能力嚴重不足等。

  因此,他提出四點建議:

  一是要加強應急管理立法、修法工作。建議由應急管理部牽頭,加強頂層設計,盡快啟動《突發事件應對法》等法律法規的修訂工作,統籌推進相關法律法規政策規劃和標準建設,為應急管理、應急救援、防災救災減災等工作提供法治保障。

  二是要完善應急管理體系和工作機制。針對我國應急管理體制機制不順、部門職責不明、邊界不清、指揮體系不暢等問題,進一步明確分工、壓實責任、量化考核標準,確保責任清晰,履職到位;建立溝通機制,強化工作交流、信息共享,整合資源和重復建設問題;賦予省以下應急管理部門對消防救援隊伍的人事任免權,切實理順關系,加強應急工作的系統性、整體性、協同性。

  三是要大力普及應急急救知識。歐美、日韓等經濟發達的國家,將醫學急救知識列入學校常規教學課程,規定超過18歲的公民必須學習急救知識,警察、司機、大學生都必須接受心肺復蘇術和現場急救的培訓;美國僅接受心臟復蘇技術培訓的人數就達到7000萬;日本的防震救災宣傳普及程度和效果舉世公認;有的國家甚至規定應聘人員必須持有急救員格證。而我國應急救護知識的普及率卻不足1%,公民自救互救能力嚴重缺乏,安全避險意識不強。

  因此,我國亟待加強應急、急救常識培訓,推廣自救互救技能,提高應急救援能力;把應急教育培訓納入經濟社會發展規劃,籌建綜合性公共安全避險和應急救護知識教育基地;將應急救援基礎知識納入中小學義務教育課程;突出民政、城建、交通、公安、衛生、供電、教師等重點人群,開展公益性安全避險應急救護培訓,組織自救互救演練;將應急管理、救援知識納入公職人員入職、晉升、黨政領導干部黨校培訓內容;充分運用廣播、電視、網絡等平臺,開展應急知識宣傳,提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。

  四是要加強應急救援能力建設。全面整合現有消防救援隊伍、安全生產應急救援國家隊和企業專業救援隊,以及社會非專業應急救援隊伍力量,形成協同應急,構建應急體系;出臺政策,鼓勵和引導社會力量、志愿者、退役軍人參與應急救援,形成“民間自發組織、政府有效管理”的機制;出臺應急管理經濟政策,調動科研部門和企業研發先進裝備,以提升“民眾”應急能力和“應急救援”保障水平。加大財政投入,補充完善救援隊伍應對事故災難所需要的救援車輛、搶險救援裝備、監測偵測設備、通訊指揮設備、個人防護裝備、后勤保障設備等裝備器材,提高救援能力;全面梳理摸清應急隊伍、物資、重大危險源分布情況,推進“應急一張圖”建設。

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