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姜大明等:健全國土空間生態修復資金投入機制
日期:2019-03-19 10:44:00 文章點擊數:  

    今年全國兩會上,全國政協常委、人口資源環境委員會副主任姜大明,全國政協常委、民盟中央副主席曹衛星,全國政協委員王世元、張德霖、嚴之堯,聯名提案建議建立健全資金投入機制,加快推進國土空間生態保護修復。

  這份《關于建立健全資金投入機制加快推進國土空間生態保護修復的提案》指出,長期以來,受高強度國土空間開發建設和自然資源大范圍開發利用等因素影響,不少地區生態系統功能退化甚至遭到破壞,資源安全和生態安全受到嚴重威脅。作為關系生態文明的戰略性、長期性、基礎性工作,國土空間生態保護修復任務難度大、投入成本高,必須建立健全穩定持續的資金投入機制。

  據了解,近年來生態環境保護修復有關專項資金中央年度投入總量在1000億元以上,主要用于環境污染治理及相關保護修復,而用于國土空間生態保護修復的資金不足兩成,地方財政投入更是不足,難以支撐當前復雜繁重的生態保護修復任務。

  為此,委員們建議:一是加大中央財政投入力度。在統籌使用中央自然資源資產相關收益基礎上,中央財政應加大對國土空間生態保護修復一般預算支持力度,建立穩定的財政資金投入渠道。建議設立“國土空間生態保護修復專項資金”,組織實施事關國家生態安全戰略全局、生態系統受損嚴重、全國性跨區域的重點生態保護修復重大工程,重點支持關于山水林田湖草系統治理、江海岸線生態修復、礦山生態修復和土地綜合整治。

  二是加強地方財政投入保障。在明確中央與地方生態保護修復事權劃分的基礎上,按照任務與資金相匹配的原則,建議財政部門建立上下聯動的資金保障體系,在地方各級財政設立相應專項,穩定支持渠道,確保財政資金投入與國土空間生態保護修復目標任務相適應。

  三是積極引導社會資本投入。建議積極發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用,加強與金融資本合作,發揮政策性銀行融資優勢,建立“國土空間生態保護修復基金”,運用資源資產升值、權益置換、財政貼息、特許經營等手段,吸引社會資本參與,激發社會組織、村民集體經濟組織和生態保護修復義務人的內生動力,形成“共建”“共治”“共享”的多元化投入機制。

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